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民族证券平台监管升级有利经济风险防范

2019-08-15 09:31:15来源:励志吧0次阅读

民族证券:平台监管升级有利经济风险防范 2013-04-18 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

1、10号文,再结合前段时间出台的规范地方政府融资行为的463号文,以及约束银行理财投向地方融资平台的8号文,中央政府已经逐渐构建了全面监管地方政府债务风险的监管政策体系,今后对于地方政府平台贷款及债务治理也将进入更加严格的整顿规范期,这会短期影响地方投资增速,但却有利于稳定经济增长预期,挤压经济增长的债务泡沫,为中国经济的升级创造条件。

银监会近日下发《关于加强2013年地方融资平台风险监管的指导意见》(10号文),要求各银行控制地方平台贷款总量,不得新增融资平台贷款规模。我们认为,在2012年我国地方债务偿还风险最困难的时期已经过去之后,中央政府仍高度强调地方融资平台的债务风险表明了政府今年更重视防范风险,这虽然短期会带来经济的阵痛,但是却有利于挤压经济增长的水分,为中国经济的升级创造条件。

监管政策全面升级该指导意见虽然延续了2012年地方融资平台贷款调控的总体基调,即按照“保在建、压重建、控新建”的基本要求,继续要求平台贷款总量不增,但是无论从监管内容的全面性,还是具体的细节等多个方面都比2012年12号文的相关规定更细致、严格。

第一,严控新增方面,2013年10号文指出新发放平台贷款必须满足六个条件,比2012年新增两个条件,即借款人必须为本地融资平台,借款人必须符合“463号文”的要求,并强调平台贷款投向土地储备必须符合国土资源部的162号文。这些新的规定有利于弥补过去一年监管实践中发现的政策漏洞,也更有利于保证新增平台贷款的安全和质量。如“463号文”列明了许多必须禁止的违规、违法融资具体行为,它们包括:禁止除法律和国务院另有规定外,需要财政性资金偿还债务的公益类平台公司通过非金融机构、金融机构以及个人直接或间接融资;地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以委托单位建设并承担逐年回购(BT)责任等方式举借政府性债务;地方各级政府不得将储备土地作为资产注入融资平台公司,不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。这意味着违反这些规定的地方融资平台公司的融资条件将会进一步收紧。

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